今年中央一號文件就鄉(xiāng)村交通建設(shè)、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、土地政策等問題進(jìn)行了闡述。這些內(nèi)容看上去似乎與鄉(xiāng)村旅游沒有直接聯(lián)系，但對于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、鄉(xiāng)村民宿的落地與發(fā)展，都具有積極意義。2月23日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》中進(jìn)一步指出，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊(duì)伍建設(shè)。“培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝社團(tuán)、創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)、文化志愿者、非遺傳承人和鄉(xiāng)村旅游示范者。”這些政策，無疑對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了廣闊的空間和機(jī)遇。

        鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式，同時(shí)也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要模式，互為契機(jī)又相互拉動(dòng)。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，諸如民俗旅游、“農(nóng)家樂、特色村寨、觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)主題樂園、郊野田園度假村、度假區(qū)等鄉(xiāng)村旅游形式形成了良好的發(fā)展勢態(tài)。針對大的片區(qū)，從鄉(xiāng)村旅游的角度，也形成了一些以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向和重要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展模式，如精品示范、以點(diǎn)帶面、一村(區(qū))一品、溝域旅游、沿河沿山濱海旅游發(fā)展帶等。在此過程中，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為輸出鄉(xiāng)村價(jià)值，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要力量。

        國家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部等13部門聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案(2018年-2020年)》，在補(bǔ)齊基建短板、引導(dǎo)社會(huì)資本投入、加大配套政策支持等方面做出了安排。

        在補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設(shè)施建設(shè)短板方面，行動(dòng)方案提出，將推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)。加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地支持。加大對貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。實(shí)施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級行動(dòng)計(jì)劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補(bǔ)一批旅游基建投資項(xiàng)目。在鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)方面，行動(dòng)方案提出，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體融資渠道，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下降低融資條件和門檻。

        在加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持方面，還將加大對鄉(xiāng)村旅游債券融資支持力度。支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券融資工具，進(jìn)行直接融資。探索建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。加大對鄉(xiāng)村旅游貸款支持力度。拓寬抵押擔(dān)保物范圍，依法合規(guī)探索開展景區(qū)企業(yè)經(jīng)營權(quán)和門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開展林業(yè)經(jīng)營主體的林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

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